Maroc – partener privilegiat al UE, dar nu candidat la aderare

sursa : Aujourd’hui Le Maroc

sursa : Aujourd’hui Le Maroc

Dr. Ana-Maria Gajdo

De mai bine de 20 de ani autorităţile din Maroc şi-au exprimat dorinţa de apropiere faţă de Europa şi chiar aderare la Uniunea Europeană. De cele mai multe ori, faţă de „rezervele” exprimate de europeni, Marocul a invocat exemplul Turciei, care părea să fie în faţă cu câţiva paşi în drumul către aderarea la UE. Dacă Turcia, o ţară în care predomină Islamul şi care face parte din Orientul Mijlociu la graniţa cu Europa, avea şanse la aderare, de ce nu ar fi avut şi Marocul? Mai ales că pe teritoriul african se află şi cele două enclave europene, Ceuta şi Melilla iar Marocul, similar Turciei, şi-a asumat un rol important în gestionarea fluxului de migranţi către Europa, după 2011.

În timp ce Marocul deţine „un statut privilegiat” în relaţia cu UE, Turcia are calitatea de candidat la aderare. Cu toate acestea, Consiliul European a decis, la jumătatea lunii iulie 2019, să suspende negocierile pentru Acordul cuprinzător privind transportul aerian şi „convine să nu organizeze pentru moment Consiliul de asociere şi alte reuniuni ale dialogurilor la nivel înalt dintre UE şi Turcia” din cauza disputei privind forările din Mediterana care ar fi afectat suveranitatea Ciprului (vezi şi Profil de ţară.Maroc, respectiv Turcia http://romaniasmart.ro/2018/07/02/profil-de-tara-maroc/, http://romaniasmart.ro/2018/11/02/profil-de-tara-turcia/ ).

Un proiect iniţiat în urmă cu mai bine de 20 de ani

 Marocul este o punte de legătură între Europa şi Africa. Iniţiat de Hassan II, proiectul de apropiere faţă de Europa a fost continuat de regele Mohammed al VI-lea. Cu toate acestea, Marocul nu a fost candidat la aderare, pe de-o parte pentru că monarhia marocană nu ar fi putut asigura îndeplinirea criteriilor de aderare (numite criteriile de la Copenhaga) care prevăd, printre altele, democraţia, statul de drept, drepturile omului şi respectarea şi protejarea minorităţilor. Marocul a avut relaţii instituţionale cu Europa încă din anii ’60, care au culminat cu Advanced Status din 2008, Euromed şi Acordul de asociere cu UE.

În 2013 Marocul devenit primul partener din Mediterana de Sud care a semnat un parteneriat de mobilitate cu UE (Mobility Partnership). În acelaşi an au fost iniţiate negocieri pentru o zonă de liber schimb profundă şi cuprinzătoare (Deep and Comprehensive Free Trade Area – DCFTA) între UE şi Maroc pentru a crea noi oportunităţi comerciale şi de investiţii şi pentru sprijinirea reformelor economice în Maroc.

În 2014 relaţia UE-Maroc era considerată „o poveste de succes” având în vedere numărul iniţiativelor bilaterale. Într-o analiză publicată în 2014 (Opinión Mediterráneo y Oriente Medio, „EU-MOROCCO RELATIONS BETWEEN “success story” and hamster’s wheel”) privind Produsul Intern Brut din Maroc şi zona euro se menţionează discrepanţele economice dintre cele două entităţi: „ar mai fi nevoie de încă 69 de ani sau două generaţii pentru ca Marocul să atingă un nivel de 50 la sută din nivelul mediu de trai al zonei euro”.

În 2017 UE era cel mai mare partener comercial al Marocului. 64,6 la sută din exporturile Marocului au plecat către UE, iar 56,5 la sută din importuri proveneau din UE. Schimburile comerciale între UE şi Maroc, în 2017, s-au ridicat la 37,4 miliarde de euro (ibidem).

Marocul este unul dintre membrii Parteneriatului Euro-Mediteranean (Euromed) iniţiativă cheie a Politicii Europene de Vecinătate (European Neighbourhood Policy – ENP). Prin ENP, revizuită în noiembrie 2015, UE colaborează cu vecinii sudici şi estici pentru a favoriza stabilizarea, securitatea şi prosperitatea, în conformitate cu Strategia globală pentru politica externă şi de securitate a Uniunii Europene.

Parteneriatul din iunie 2019

 La sfârşitul lunii iunie 2019 s-a desfăşurat la Bruxelles cea de-a XIV -a sesiune a Consiliului de Asociere UE-Maroc, care a pus bazele unui „Parteneriat euro-marocan pentru prosperitate comună”. Parteneriatul, conform declaraţiei comune, se va baza pe patru domenii structurale: „o zonă de convergenţă a valorilor (pe baza Cartei drepturilor fundamentale a UE, a Constituţiei marocane şi a angajamentelor internaţionale ale celor două părţi. Scopul va fi acela de a facilita alinierea în jurul principiilor fondatoare şi directoare ale parteneriatului, şi anume democraţia, statul de drept, buna guvernare, justiţia, eficienţa, responsabilitatea şi transparenţa instituţiilor, drepturile omului şi libertăţile fundamentale etc.), o zonă de convergenţă economică şi coeziune socială, o zonă comună de ştiinţă şi educaţie (va promova în special învăţământul superior, ocuparea forţei de muncă, cercetarea ştiinţifică, inovarea şi transferurile tehnologice şi mobilitatea pentru studenţi şi cercetători) şi o zonă de consultare politică şi cooperare în materie de securitate”. Accentul va fi pus pe cooperarea în domeniul protejării mediului şi lupta împotriva schimbărilor climatice şi cooperarea în domeniul mobilităţii şi migraţiei (cfr. „Joint declaration by the European Union and Morocco for the fourteenth meeting of the Association Council”).

Conform declaraţiilor făcute de ministrul de Externe Nasser Bourita, Marocul şi-a sporit control la frontiere şi luptă eficient împotriva reţelelor de trafic de persoane sau care exploatează migranţii într-o situaţie vulnerabilă, în condiţiile în care ruta vestică, dintre Maroc şi Spania (prin enclavele spaniole Ceuta şi Melilla) a devenit principala cale de intrare ilegală în Europa pentru migranţi (vezi şi Migraţia şi reîntregirea familiei http://romaniasmart.ro/2018/10/18/migratia-si-reintregirea-familiei/). Numai în perioada ianuarie – mai 2019, numărul sosirilor prin ruta Mediterana de Vest a fost de 7.465, adică cu 24 la sută mai multe faţă de aceeaşi perioadă din 2018. S-au înregistrat şi 164 de decese pe acestă rută, în aceeaşi perioadă de referinţă, faţă de un total de 218 decese pe tot parcursul anului 2018! (cfr. ECRE).

Câteva concluzii: compromisuri de ambele părţi

Jurnalişti şi membri ai unor ONG-uri internaţionale atenţionează că ţările din vecinătatea Europei folosesc ameninţarea creşterii migraţiei ca instrument de negociere politică. Turcia a obţinut un astfel de acord cu UE în 2016 şi Libia în 2017. UE a oferit sprijin şi stimulente financiare pentru controlul migraţiei. În 3 august 2018, Comisia Europeană a angajat 55 de milioane de euro pentru Maroc şi Tunisia pentru a le ajuta să-şi îmbunătăţească controlul frontierelor (cfr. http://www.mixedmigration.org/articles/shift-to-the-western-mediterranean-migration-route/). În ianuarie 2019, Federica Mogherini anunţa, în Maroc, că Uniunea Europeană va suplimenta cu 110 milioane de euro lupta Marocului împotriva imigraţiei ilegale.

De asemenea, jurnaliştii marocani arată limitele acordurilor agricole cu UE – denunţate şi renegociate – care ar limita încheierea de acorduri comerciale şi accesul produselor marocane în ţări ca Rusia, China, India, Japonia, alte ţări africane şi din Golf şi pe cele privind pescuitul. De asemenea, Frontul Polisario (cu care Marocul îşi dispută Sahara de Vest) contestă unele acorduri UE – Maroc.

 

Referinţe:

  1. ***, „‘Relaunch’ of EU-Morocco relations will boost partnership, says foreign minister”, The Parliament, 28.06.2019, https://www.theparliamentmagazine.eu/articles/news/%E2%80%98relaunch%E2%80%99-eu-morocco-relations-will-boost-partnership-says-foreign-minister
  2. ***, „Activităţile de foraj ale Turciei în estul Mediteranei: Consiliul adoptă concluzii”, Consiliul UE, 15.07.2019, https://www.consilium.europa.eu/ro/press/press-releases/2019/07/15/turkish-drilling-activities-in-the-eastern-mediterranean-council-adopts-conclusions/
  3. ***, „Dossier – Maroc – Relations avec l’Union européenne”, France Diplomatie, 23.05.2019, https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-pays/maroc/relations-avec-l-union-europeenne/
  4. ***, „Et si le Maroc intégrait l’Union européenne?”, net, 1.08.2019, https://www.bladi.net/maroc-adhesion-europe,57875.html?fbclid=IwAR3Y72E2vNxpk98Zu7iOhH28ZepgEE6AcyAWS9aUO4L_jG5sFItxBq4KxFw
  5. ***, „Situation Worsens for Migrants on Western Mediterranean Route”, ECRE -European Council on Refugees and Exiles, 06.2019, https://www.ecre.org/situation-worsens-for-migrants-on-western-mediterranean-route/
  6. Benjamin Fox, „Minister: EU-Morocco pact is about having relationship we both deserve”, EURACTIV, 10.07.2019, https://www.euractiv.com/section/global-europe/interview/morocco-doesnt-seek-eu-privilege-it-is-about-having-the-relationship-we-both-deserve-minister/
  7. Iván Martín, „EU-MOROCCO RELATIONS BETWEEN “success story” and hamster’s wheel”, Opinión Mediterráneo y Oriente Medio, 267, october 2014.
  8. Joint declaration by the European Union and Morocco for the fourteenth meeting of the Association Council, EU Neighbours South, 28.06.2019, https://www.euneighbours.eu/en/south/stay-informed/news/joint-declaration-european-union-and-morocco-fourteenth-meeting, https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2019/06/27/joint-declaration-by-the-european-union-and-the-kingdom-of-morocco-for-the-fourteenth-meeting-of-the-association-council/
  9. Remarks by HR/VP Federica Mogherini at the joint press conference following the 14th meeting of the EU-Morocco Association Council, EU Neighbours South, 28.06.2019, https://www.euneighbours.eu/en/south/stay-informed/news/remarks-hrvp-federica-mogherini-joint-press-conference-following-14th
  10. Saâd Benmansour, „Le jeu malsain de l’Union européenne…”, Aujourd’hui Maroc, 07.02.2017, http://aujourdhui.ma/economie/le-jeu-malsain-de-lunion-europeenne
  11. Stefan Grobe, „EU to deliver 110 million in coming months to Rabat to stop emigration”, EURONEWS, 17.01.2019, https://www.euronews.com/2019/01/17/eu-to-deliver-110-million-in-coming-months-to-rabat-to-stop-emigration
  12. Trade, Policy, European Comission, http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/morocco/
  13. Yermi Brenner, Roberto Forin, Bram Frouws, „The “Shift” to the Western Mediterranean Migration Route: Myth or Reality?”, Mixed Migration Center, 22.08.2018, http://www.mixedmigration.org/articles/shift-to-the-western-mediterranean-migration-route/

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *